Кения принимает закон об активных цифровых активах, чтобы привлечь инвестиции и регулировать криптообменники

Парламент Кении утвердил законопроект «О поставщиках услуг виртуальных активов» (Virtual Asset Service Providers Bill), который устанавливает правовую базу для регулирования криптовалют, цифровых активов и связанных с ними услуг. Законопроект уже прошёл парламентскую стадию и теперь ждёт подписи президента Уильяма Руто, после чего станет законом.

Согласно положениям документа, Центробанк Кении получит полномочия лицензировать стабилькоины и другие виртуальные активы, а также регулировать операторов, занимающихся ими, включая криптобиржи, платформы трейдинга и обмена. В то же время функции по надзору за платформами торговли и обмена виртуальных активов возлагаются на управленческий орган – Capital Markets Authority (Управление рынков капитала).

Одна из ключевых целей закона – создать ясную и предсказуемую нормативную среду, в которой инвестиции в цифровые активы станут надёжнее и безопаснее. Это должно привлечь как местные, так и международные компании и инвесторов, таких как Binance и Coinbase, подчеркнул Курия Кимани, председатель Финансового комитета парламента Кении.

Закон также нацелен на узаконивание цифровых активов, которые широко используются среди молодого населения страны – для платежей, инвестиций и предпринимательства. Улучшение правовой базы, по мнению сторонников закона, поможет защитить пользователей от мошенничества и узловых рисков, а также даст стимул для инноваций в финансовых технологиях.

Кения уже имеет богатый опыт в области мобильных финансовых решений — знаменитое приложение-система M-Pesa долгое время служило моделью того, как цифровые средства и мобильный банкинг могут обеспечить финансовую инклюзию. Новый закон, по мнению аналитиков, может стать следующим шагом в её движении к статусу одного из центров цифрового финансирования на континенте.

Регулирование по новому закону охватит такие виды деятельности, как обмен виртуальных активов, хранение, операторы платформ, выпуск стабилькоинов, а также вопросы лицензирования и надзора. Платформы, которые до вступления закона в силу уже работали в стране, вероятно, получат переходный период для приведения своей деятельности в соответствие с новыми требованиями.

Контекст и значение:

В последние годы в Африке наблюдается заметный рост интереса к криптовалютам и виртуальным активам. Многие молодые люди используют их как средство сбережения или оплаты, особенно в странах с нестабильной национальной валютой. Однако отсутствие чёткого законодательства часто мешало масштабному развитию отрасли — проекты сталкивались с неопределённостью нормативов, риском санкций и отсутствием правовой защиты.

Принятие закона в Кении — важный сигнал того, что правительство стремится узаконить и систематизировать рынок цифровых активов, сделать его безопасным и привлекательным для инвестиций. Это может дать преимущество Кении перед другими странами региона, которые всё ещё работают над нормативной базой для крипто-сектора.

Также законодательство Кении согласуется с глобальной тенденцией: страны и регионы всё чаще вводят правила по лицензированию обменников, регулированию стабилькоинов и защите инвесторов. Это необходимый шаг для привлечения крупных международных игроков и технологий в криптоотрасли.

Возможные риски и вызовы:

• Скорость и качество регулирования: закон может потребовать значительного времени и ресурсов для внедрения — создание процедур, лицензий, надзорных механизмов.

• Реакция рынка: криптовалютные стартапы и платформы, уже действующие в Кении или обслуживающие её клиентов, могут столкнуться с необходимостью перестройки бизнес-моделей, соблюдения требований и возможно дополнительной отчётности, что может увеличить издержки.

• Контроль за исполнением: законодательство хорошо выглядит на бумаге, но важно, чтобы было адекватно обеспечено соблюдение — финансовыми органами, регулированием, судебной практикой.

• Баланс между защитой и инновациями: слишком жесткие нормы могут подавлять инновации, отпугнуть проекты, которые не смогут соответствовать всем новым требованиям.

• Влияние на местных пользователей: для людей, пользующихся виртуальными активами, новые требования могут изменить условия использования — например, добавить процедуры верификации, ограничения. Это может вызвать сопротивление, если условия будут восприняты как избыточные.

Перспективы:

Если новый закон вступит в силу после подписи президента и будет сопровождён эффективным исполнением, Кения может укрепить статус одного из африканских центров криптовалютной деятельности — в области обменников, fintech-стартапов, декентрализованных приложений, образовательных проектов.

Международные компании могут рассматривать Кению как потенциальную юрисдикцию для расширения, запуская локальные офисы, сервисы и биржевые платформы.

Также ожидается, что закон может побудить другие страны региона — Танзания, Уганда, Нигерия и др. — ускорить свои проекты по регулированию, чтобы не отставать в зоне притяжения инвестиций.